赵明昊 | 特朗普第二任期关税战的特点与内在矛盾 |

编者按

赵全胜 【海外看世界】主编：

中国不但是这场关税战的主要对象国，而且还成为各国如何应对特朗普的标杆。

中国恰恰不缺应对打压和解决纷争的方法与经验： 既有“打得一拳开，免得百拳来”的豪气（敢于斗争），又有“六尺巷”的传统和刚刚在香港成立的国际调解院的实践（通过妥协来解决纠纷）。

我们这一期快评【中美博弈中的“斗争与妥协”】邀请了42位来自美国、中国大陆、德国、日本、韩国、台湾和澳门地区的学者从不同角度来分享各自的看法。

2025年6月5日

参与本次快评的学者及所在单位：

杨光斌 中国人民大学

周阳山 台北中流文教基金会

王建伟 澳门大学

高 飞 外交学院

辜学武 德国波恩大学

潘 维 澳门大学

林炫向 中国文化大学（台湾）

鞠海龙 暨南大学

王 文 中国人民大学

黄海涛 南开大学

朱志群 美国巴克内尔大学

蒲婧新 南京财经大学

梁 微 美国明德学院

赵明昊 复旦大学

殷燕军 日本关东学院大学

朱俊玮 原总参某部

赵宏伟 日本法政大学

成汉平 南京大学

门 镜 华东师范大学

唐欣伟 台湾大学政治学系、国际关系学会

孙太一 美国克里斯多夫纽波特大学

宋 伟 中国人民大学

戴二彪 日本亚洲成长研究所

张楚楚 复旦大学

杨希雨 国观智库

邵育群 上海国际问题研究院

罗欢镇 日本东京经济大学

尹继武 中国人民大学

韩荣斌 美国佐治亚大学

杨卫东 天津师范大学

刘 迪 日本杏林大学

金君达 中国社会科学院

由 冀 西安交通利物浦大学

覃兆麟 中山大学

张振江 暨南大学

林晓光 中国国际关系学会、中国日本学会

李晓东 日本爱知大学

李海默 复旦大学

申智善 韩国成均馆大学

庚 欣 深圳广电集团

薛 野 加拿大阿尔伯塔大学

武心波 上海五缘文化研究所

赵明昊

复旦大学美国研究中心副主任、教授

特朗普第二任期关税战的特点与内在矛盾

42学者评【中美博弈中的“斗争与妥协”】第14篇

“关税战”在特朗普第二任期执政布局中占据核心地位，其影响将会超越经贸领域，给中美关系带来新的冲击。与第一任期相比，特朗普第二任期对“关税战”的执念更深。其将19世纪晚期的美国总统威廉·麦金莱称为“关税之王”，高度赞扬麦金莱的关税政策为美国跃升为制造业强国奠定了基础。特朗普多次宣称，关税是“最美好的词汇”，关税可以让美国变得更加富有和强大。美国经济史学家、达特茅斯学院教授道格拉斯·欧文认为，特朗普的保护主义理念是美国政治传统的延续，体现了首任财长亚历山大·汉密尔顿、辉格党创立者亨利·克莱等人对关税的推崇，其要义在于利用关税构建具有保护主义特征的“美国体系”（American System）。特朗普政府试图借助关税手段，纠正贸易失衡、增加美国收入、促进制造业回流美国，并在边境安全、非法移民、芬太尼治理等方面实现相关目标。

特朗普政府“关税战”具有高悬大棒迫使相关国家对美让步、注重实现“反规避”目标、利用关税威胁达成多个政策目标等特征。美国对华“关税战”布局包括“直接战线”和“间接战线”两大模块，呈现“威逼先行、极限讹诈、外线布势、统合施压”的策略特征。贝森特、莱特希泽等特朗普政府高官和智囊宣扬建立“北美堡垒”、“两级关税贸易体系”，对中美关系的影响值得警惕。曾在特朗普政府第一任期负责中美经贸谈判的莱特希泽称，中国是美国面对的“最大地缘政治威胁”，应推动美中两国经济的“战略脱钩”（Strategic Decoupling）。他提出，美国和相关国家应该联合起来建立全新的贸易体系，通过实施“两级关税”实现均衡：一是对非民主国家及实施掠夺性产业政策的国家征收高关税以削减其顺差；二是体系内国家之间实施低关税，同时进行动态调整，允许发展中国家为实现工业化等目标维持短期顺差。显然，这一构想意图在全球经济中孤立中国。

摩根士丹利前首席经济学家、美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇认为，特朗普的关税政策缺乏对宏观经济学原理的基本认知，武断地将美国自身原因造成的贸易失衡归咎于他国。造成巨额贸易逆差的根源是美国国内过低的储蓄率，而非贸易伙伴之间缺少所谓“对等”。自特朗普第一任期以来，虽然“关税战”持续展开，但美国的货物贸易逆差不减反增。

特朗普政府经济政策具有内在矛盾性，关税叠加减税、大规模遣返移民等举措，势必推高美国通胀，政策的不确定性对美国股市的负面影响也在呈现。国际货币基金组织前首席经济学家莫里斯·奥布斯菲警告，“关税战”将推动美元走强和关键中间品价格上涨，导致美国企业的出口进一步下降。面对美方的关税战压力，中国需不断丰富政策工具箱，做好对美“非对称反制”，积极打造新开放格局，为有效应对美国对华压制奠定坚实基础。

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